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决战脱贫攻坚 决胜同步小康 续写新时代发展新篇章

决战脱贫攻坚 决胜同步小康 续写新时代发展新篇章

——学习十九大报告和习近平总书记参加贵州代表团讨论时的重要讲话精神体会

时间:2017-11-8 作者:赵发扬 来源:本站原创 浏览次数:

十八大以来,党中央和习近平总书记从人民利益和幸福出发,提出了到2020年全国实现同步小康的目标和“精准扶贫”的战略思想习近平总书记先后主持召开四个跨省区的脱贫攻坚座谈会,对脱贫攻坚工作进行安排部署,提出要求和希望。在2017年10月18日召开的中国共产党十九大上,习近平总书记再次把脱贫攻坚提高到新的战略高度,并对脱贫攻坚提出了新思想、新目标和新要求。同时,习近平总书记在10月19日上午参加贵州代表团讨论时所作的重要讲话为坚决打赢脱贫攻坚战进一步坚定了信心、鼓舞了士气。通过对十九大报告和习近平总书记在参加贵州代表团讨论时重要讲话精神的学习,结合自己正在乡镇挂职参与脱贫攻坚工作的实际,更加深切体会党中央和习近平总书记对贫困地区和贫困群众的赤子情怀和拳拳之心。

第一,进入新时代,不忘初心、牢记使命。

报告提出“不忘初心,方得始终。中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心,永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。”十九大报告要求全党牢记人民群众的利益和需要,并指出“带领人民创造美好生活,是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进"。习近平总书记曾经引用“善为国者,爱民如父母之爱子、兄之爱弟,闻其饥寒为之哀,见其劳苦为之悲”来表达其对贫困地区贫困群众的关怀和责任担当。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终把人民群众利益放在第一位,并坚持“群众利益无小事”的理念,创新性地提出的“精准扶贫”的战略思想。五年以来,脱贫成效显著,不仅使得“脱贫攻坚战取得决定性进展,六千多万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率从10.2%下降到4%以下”,也使得人民群众的生活水平在不断改善、幸福指数节节攀升。“脱贫攻坚战取得决定性进展”——报告做出的这一判断,凝聚中国共产党人的使命担当和全国人民的勠力同心,贫困地区迎来历史性巨变。十九大报告又做出我们进入“新时代”的科学论断,并明确指出了“新时代”下民生领域的新特征,即“民生领域还有不少短板,脱贫攻坚任务艰巨,城乡区域发展和收入分配差距依然较大,群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题”。正是基于这样的认识,打赢脱贫攻坚战则成为人民群众的最大利益和需要,也是历史赋予中国共产党的历史使命。

第二,进入新时代,提出新任务。

报告提出“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺”、“深入开展脱贫攻坚,保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕”。“久困于穷,冀以小康”,习近平总书记在参加贵州代表团讨论时就说实现第一个百年奋斗目标,重中之重是打赢脱贫攻坚战,已经进入倒计时,决不能犹豫懈怠,发起总攻在此一举,决战贫困最后千日冲刺的新起点已经来到了。毋庸讳言,脱贫攻坚是一项艰巨任务,更是一项长期积累的问题。世界上任何国家或地区,包括发达国家或地区都存在贫困问题,也都面临扶贫脱贫的艰巨任务。唯有中国共产党才会立下铮铮誓言,在这个世界上也只有我们党和国家能够做到,充分彰显了我们的政治优势和制度优势。这既是十九大报告提出的“坚决打赢脱贫攻坚战”的新任务、新要求,更是中国共产党作为一个有担当、负责任的执政党向世界所做的宣言。十九大报告指出从现在到2020年,中国进入全面建成小康社会的决胜期。那么,做好全国在现行标准下农村贫困人口全部脱贫,是我们党作出的庄严承诺,更是必须完成的硬任务,绝无退路习近平总书记强调“打好脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的底线任务”;同时还要让全国人民乃至世界人民普遍认可、并经得起历史的检验。这就是十九大报告中对于扶贫脱贫提出的新任务、新要求。

第三,进入新时代,提出新机制。

报告提出“要动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制”,这是新时代脱贫攻坚的新机制、新策略。经过十八大以来“精准扶贫”工作后,党中央已经积累了丰富的经验、打下了坚实的基础。十九大报告则在此基础上,进一步提出了坚决打赢扶贫攻坚战的新策略和新机制。一是要全面动员全国全社会力量。扶贫脱贫的是党的头等大事,也是头等难事。没有全国动员、全民参与,集聚全社会的力量是难以取得胜利的。习近平总书记就强调“扶贫开发是全党全社会的共同责任,要动员和凝聚全社会力量广泛参与”、“要通过多种形式,积极引导社会力量广泛参与深度贫困地区脱贫攻坚,帮助深度贫困群众解决生产生活困难。要在全社会广泛开展向贫困地区、贫困群众献爱心活动,广泛宣传为脱贫攻坚作出突出贡献的典型事例,为社会力量参与脱贫攻坚营造良好氛围”。二是坚持精准扶贫、精准脱贫。十九大报告在继续坚持“精准扶贫”进一步提出了“精准脱贫”的新策略,按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准的要求,做到督促检查要精准、退出机制要精准。三是坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。组织落实、明晰职责是打赢扶贫攻坚战的保障。十九大报告创新地把各级组织的责任进行细分和明确,也就确保了精准扶贫的有效运行和机制畅通。这既是对习近平总书记2015年6月18日上午在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会时,就加大力度推进扶贫开发工作提出了“切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织”脱贫攻坚工作机制的诠释,也是脱贫攻坚的新策略。习近平总书记在参加贵州代表团讨论时也肯定了毕节在把党支部建在生产小组上、发展“脱贫攻坚讲习所”方面的探索,强调党的根基在基层,打赢脱贫攻坚战,关键要看基层党组织的战斗力。一定要抓好基层党建,在农村始终坚持党的领导。进一步阐述了“切实加强基层组织”在脱贫攻坚中的重要性。

第四,进入新时代,提出新方法。

报告提出“坚持大扶贫格局,注重扶贫同扶志、扶智相结合,深入实施东西部扶贫协作,重点攻克深度贫困地区脱贫任务”。这是新时代集聚智慧、汇聚民心,提出脱贫攻坚的新方法、新手段。一是坚持扶贫大格局。扶贫开发是全党全社会的共同责任,必须充分调动一切积极因素,坚持按照“党委主责,政府主抓,干部主帮,基层主推,社会主扶”的原则,着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局,群策群力,和衷共济。习近平总书记强调要“发挥中国制度优势,构建了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局,形成了跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系”。二是注重扶贫同扶志、扶智相结合。针对之前扶贫过程出现的贫困户“等、靠、要”现象,以及“有体力、无能力”的现实,十九大报告提出了应对的方法和手段。这无疑是下一步脱贫攻坚工作的有效工具和行动指南,要求我们采取多种形式加强对贫困群众的宣传、教育,振奋他们的精神,把他们的积极性和主动性充分调动起来,引导贫困群众树立主体意识,发扬自力更生精神,激发改变贫困面貌的干劲和决心,营造“宁愿苦干、不愿苦熬”的氛围,变“要我脱贫”为“我要脱贫”。通过智力扶贫、教育扶贫、文化扶贫等手段,让知识改变命运,斩断穷根、阻隔贫困代际相传。三是深入实施东西部扶贫协作,重点攻克深度贫困地区脱贫任务。我国东部和西部自然禀赋不同、贫富差异不小,西部地区特别是民族地区、边疆地区、革命老区、集中连片特困地区贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大,是脱贫攻坚的短板,必须全国统筹采取系统的政策和措施,全面打赢脱贫攻坚战。深入开展东西部扶贫协作和对口支援,是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措,充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势,必须长期坚持下去。十九大报告从实际出发,要求采取“东西部扶贫协作,重点攻坚”的新方法、新手段,力争取得新突破。习近平总书记今年6月就强调“要加大东部地区和中央单位对深度贫困地区的帮扶支持,强化帮扶责任,´谁的孩子谁抱´。对东西部扶贫协作和对口支援、中央单位定点帮扶的对象在深度贫困地区的,要在资金、项目、人员方面增加力度。东部经济发达县结对帮扶西部贫困县´携手奔小康行动´和民营企业´万企帮万村行动´,都要向深度贫困地区倾斜”。

第五,进入新时代,提出新责任。

报告提出“坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制,强化党政一把手负总责的责任制”、“确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫”。这是迈进新时代对之前扶贫中出现的问题,尤其是出现的弄虚作假、贪污受贿等违法违纪问题有清醒的认识和科学判断,这是新时代提出脱贫攻坚的新责任、新担当。一是我们坚决反对搞数字脱贫、虚假脱贫。十九报告提出了“做到脱真贫、真脱贫”。习近平总书记2017年6月23日在山西省太原市主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会时就强调“脱贫计划不能脱离实际随意提前,扶贫标准不能随意降低,决不能搞数字脱贫、虚假脱贫”。这些正是针对之前出现的一些不良现象的回应。二是坚持实施最严格的考核评估。众所周知,“精准扶贫”的一个重要任务就是要让扶贫资金有效地使用到该用的地方,达到“项目安排精准、资金使用精准”的目的。十九大报告对于财政资金使用管理明确提出 “建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”。贵州省2016年制定出台了《贵州省市县两级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》,加强考核评估。三是坚持巡查制度,强化扶贫领域监督执纪问责。全面巡察制度是十九大报告中一再强调的,就是要对不严不实、弄虚作假的现象进行严肃问责。习近平总书记今年6月在山西省太原市主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会时就强调“要实施最严格的考核评估,坚持年度脱贫攻坚报告和督查制度,加强督查问责,对不严不实、弄虚作假的严肃问责”贵州省2016年制定出台了《贵州省脱贫攻坚问责暂行办法》,强化脱贫攻坚问责制度。四是强化党政一把手负总责的责任制,坚持大扶贫格局。党政一把手负总责就是要确保坚决打赢扶贫脱贫攻坚战,带领贫困人口奔小康。在中央统筹安排部署下,实现了省(市、区)、市(州)、县(区)、乡(镇)、村“五级书记”齐抓共管,层层签订脱贫攻坚责任书的扶贫大格局,并要求“832个县的县委书记、县长从2105年到2020年,保持稳定”。

第六,进入新时代,提出新关怀。

报告提出“大力发现储备年轻干部,注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部,源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部”、“各级党组织要关心爱护基层干部,主动为他们排忧解难”。习近平总书记始终非常关心脱贫攻坚一线的基层干部,他在参加贵州代表团讨论时,听到贵州六盘水市钟山区大湾镇海嘎村党支部第一书记杨波谈了自己连续8年坚持当驻村第一书记、带领乡亲脱贫致富的体会时就表示,对在脱贫攻坚一线的基层干部要关心爱护,各方面素质好、条件具备的要提拔使用,同时要鼓励年轻干部到脱贫攻坚一线去历练。报告的字里行间、总书记的殷切话语,让奋斗在脱贫攻坚一线的干部倍感温暖和亲切,体现了党中央和习近平总书记对基层干部的关心和期盼。下一步,要深入执行好脱贫攻坚一线干部关怀激励机制,紧紧抓住新时代的历史机遇,撸起袖子实干苦干加油干,决战脱贫攻坚、决胜全面小康。

我们有理由相信:在走进新时代、踏上新征程之际,十九大报告和习近平总书记对于“精准扶贫、精准脱贫”的总体安排,以及提出的新思想、新任务、新要求、新机制、新策略、新方法、新责任和新关怀,必将能保证我们党和全国各族人民打赢这场脱贫攻坚战,共同迈进小康社会。

作者系中国国际贸易促进委员会黔南州支会副会长、独山县基长镇副镇长<挂职>、民建黔南州直一支部副主委)

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