张政委员的发言 关于让搬迁群众快步过上好日子的建议

编者按：2017年省“两会”召开期间，本网站“关注中国，关注两会”专栏推出“2017贵州两会民建风采”系列报道，对民建省委及民建会员中的省人大代表、省政协委员在“两会”期间积极履职、建言献策的情况进行宣传报道，主要采取转载媒体相关报道的方式。本期转载《贵州政协报》“省政协十一届五次会议大会发言摘登”中省政协委员、赫章县政协副主席、民建毕节市赫章支部主委张政的发言。

张政委员的发言

关于让搬迁群众快步过上好日子的建议

到2015年，我省累计实施搬迁62万人，而在“十三五”期间，还要继续搬迁162万余人。搬迁群众之多，脱贫任务之重，对我省来说既是机遇，又是挑战。

一、困难和问题

一是在思想上重视不够。

二是工作摆布上力量不足。目前几乎所有的资金、工作精力主要集中在搬迁上，而对如何通过产业扶持、劳动力培训转移等方式来帮助搬迁户增收致富，办法不多。

三是部分搬迁群众缺少生产生活门路。一些地方，有土安置缺地、就业安置乏力，短期内解决搬迁户增收问题难度较大。

四是搬迁群众的思想教育和技能培训等工作还任重道远。搬迁农户普遍缺乏非农就业技能。

二、建议

(一)提高认识真抓实干。各级各部门要克服重搬迁轻扶贫的倾向，把易地搬迁群众的生计问题作为头等大事，做到挪穷窝与换穷业并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫并进。

(二)规划方案切实可行。搬迁农户的就业从业问题是搬迁工作的重中之重。要按照安居与乐业统筹、生产与生活同步的原则，统筹解决增收脱贫问题，确保搬迁一户、脱贫一户、退出一户，实现搬迁群众在迁入地的经济立足。

(三)培训就业增加收入。组织搬迁户劳动力进行规范化技能培训，增强搬迁劳动力的创业就业能力，使之能够有事做、能致富，逐步融入当地社会。

(四)自谋职业搞好创收。充分发挥搬迁户主体作用，坚持“扶贫先扶志”，引导群众克服“等、靠、要”的依赖思想，避免出现“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的情况。

(五)资源盘活促进增收。积极盘活搬迁群众位于迁出地的“三块地”。引导群众采取土地入股或流转方式，增加收入来源。盘活安置点政府掌握的收益型社会资产资源，全面增加搬迁群众的财产性收入和融资贷款抵押能力。

(六)社会保障生活安心。切实保障搬迁户在迁出区的权益，采用“一证变两证”的做法，保障好搬迁户的相关权益，以及在新安置区的身份认同，确保搬迁群众与安置地居民享受同等的教育、医疗等社会福利。

(七)附属设施改善环境。做好搬迁群众公共服务的无缝衔接，坚持突出重点、统筹推进，搞好基础设施和公共服务设施建设，确保集中安置社区基础完善、功能齐全，为搬迁群众与城市居民均等化享受公共服务创造条件。

(八)资金使用安全有效。整合使用各类资金，做好项目资金统筹和整合，形成“多个渠道引水，一个龙头放水”的格局。对移民搬迁资金进行实时动态监控，确保资金规范、安全使用。

(九)优惠政策及时兑现。对搬迁群众自主创业的，地方政府都应给予各方面的支持，对于吸纳一定比例搬迁群众稳定就业的企业，应给予大力支持和鼓励。

(十)脱贫责任精准落实。各级各部门要将各安置点脱贫任务、脱贫措施分解落实到具体单位、具体责任人，按照领导包点、部门包项目、干部包户的包保责任制，确保群众不脱贫、干部不脱钩。                                        

附网络链接：

http://www.gzzxb.org.cn/pages/show.aspx?ID=82AE8355-D594-4FD9-A38F-790DAA47A102                              

                                            （转自1月21日《贵州政协报》）         

                                                          （编辑/江岚）