多举措做好金融服务实体经济发展工作的建议

在省委、省政府的正确领导下，我省金融工作亮点纷呈，实现“十三五”开门红。存贷款增速及社会融资总规模居全国前位；新增20家上市企业，股票债券融资同比翻翻；贷款余额加权平均利率首次低于6%；2016年前三季度金融业增加值同比增长15.1%，增速居所有行业第2位；贵州银行、贵阳银行、政策性担保机构实现县域全覆盖，地方金融体系不断完善，为贵州经济社会发展提供了强有力支撑。

但我们也应清醒地认识到金融发展中的短板和问题：一是金融供求结构不尽合理，融资难融资贵问题依然突出；二是地方金融体系不完善，业态不全、规模偏小，创新不足；三是尚未建立与新兴金融业发展和监管相适应、依托大数据、区块链新技术为依托的金融监管平台，金融风险管理手段缺乏，难以形成科学高效决策；四是社会信用体系建设相对滞后，信用风险逐步显现，部分银行不良贷款反弹，互联网金融风险加大，非法集资形势依然严峻；五是金融统筹协调不足，中央与地方金融监管职责尚不清晰，地方金融管理职责分散，难以形成监管合力。

这些突出矛盾和问题，究其根本原因是结构失衡。因此，建议进一步深化金融供给侧结构性改革，着力提高金融供给质量和效率，引导更多金融资源“脱虚向实”，优化金融供需结构，更好发挥金融在脱贫攻坚、同步小康中的特殊作用，聚焦“去杠杆、降成本、防风险”，打好金融服务实体经济的组合拳。建议如下：

    一、多措并举加大去杠杠力度。一是加大全省地方政府偿债统筹。通过扩大地方政府债券置换力度、引入保险资金及发行企业债、公司债、中期票据等方式，优化存量债务结构，减轻还款压力。二是大力开展市场化银行债权转股权。摸清底数，制定支持政策及措施，有序组织推动市场化债转股。三是积极扩大直接融资。抢抓证监会重大政策机遇，落实好我省支持企业上市八条措施，以66个贫困县为重点，着力引进和培育上市企业并大力推动债券融资和股权投资。四是务实推动资产证券化。对缺乏流动性但具备可预期收入、能产生稳定现金收益的基础设施、公租房等政府平台优良资产，进行资产证券化，以增强政府平台公司的偿债能力和竞争力。五是有序发展PPP。创新社会资本参与方式，引导社会资本科学合理投资，加快搭建PPP项目交易平台，加快构建PPP多元化退出机制。 

     二、着力降低融资成本。一是制定地方法人金融机构绩效考核办法，引导地方法人金融机构带头降低利率。二是探索开展政策性金融业务，为经济发展必需的基础设施、农业、新兴产业及公益类项目提供长周期、低利率政策性资金支持。三是推动开发以大数据、区块链为技术支撑的小微企业信用体系及信用贷款系统，加快组建中小微企业信用信息中心，整合法院、工商、税务等部门信息，切实解决融资难、融资贵问题。

三、强化金融风险管理体系建设。下一步，建议省有关部门形成合力，共同建立金融和债务风险管理体系。一是依托国家大数据综合试验区政策优势，加快金融云建设，构建以大数据、区块链为支撑的风险监测系统，打造金融监管数据铁笼；设立贵州省登记结算中心，对我省各类金融信息全面登记、交易集中结算等统一管理监测，大幅提升交易与结算效率并从根本上解决金融信息不对称问题。二是加快制定贵州省地方金融条例及小贷、融担、交易场所等管理办法，确保地方金融监管有法可依，有章可循，促进行业规范发展。三是建议进一步强化对金融工作的统筹领导，借鉴其他地区经验，成立省金融改革发展工作领导小组，金融办、“一行三局”、发改、财政、经信、公安等部门为成员，定期研究和协调推动全省重大金融改革及风险管理相关政策，加大金融对实体经济的支持力度，为我省经济社会发展做出新的更大贡献。